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大公爵 | 2009-4-13 15:47:42

  4月6日,美國國防部長蓋茲公佈了2010財年國防預算案,大批造價高昂的武器項目被削減和叫停,其中受到廣泛關注的F-22“猛禽”戰機將在再生産4架後關閉生産綫。

  蓋茲的國防預算反映了美國軍事戰略重心的轉變。美國媒體評論認為,蓋茲“計劃花更多錢在伊拉克和阿富汗打擊恐怖主義,同時減少用於准備與俄羅斯等大國進行常規戰爭的支出”。

  美叫停昂貴武器項目

  根據蓋茲提交的明年國防預算案,F-22隱形戰機在再生産4架達到總數187架後停産。而正在研發的導彈防禦系統新型多功能攔截器、轉換衛星項目、總耗資130億美元的VH-71總統直升機項目、空軍的C-17新型運輸機項目等被完全叫停。預算達870億美元的美國陸軍“未來作戰系統”以及導彈防禦系統則遭大幅削減。

  海軍的裁撤項目包括將航空母艦的數量從目前的12艘減至未來的10艘,停建新一代CGX導彈巡洋艦,緩建第11艘船塢登陸艦,“用更節約的方式”建造DDG-1000驅逐艦。DDG-1000是一款能躲避雷達探測的多功能戰艦,但其遲遲未交付,造價攀升到每艘30多億美元。

  不過,出於服務“當下戰爭”的需要,用於非常規戰事的軍備項目支出有增無減。F-22重型隱形戰機雖被叫停,但美國將加速採購F-35輕型隱形戰機,未來5年將購買513架。在限制發展DDG-1000驅逐艦等海軍深海項目同時,蓋茲卻提議購買更多適用於近海航行的艦隻。而且對作戰部隊的投入將增大,陸軍和海軍陸戰隊都將增編。

  實際上,盡管大幅削減了不少軍備項目,蓋茲提交的2010年國防預算總額仍將達到5340億美元,高於今年的5190億美元。

  美軍轉變戰略重心

  總的來看,這份預算案最大的特色就是大幅削減為應付大規模常規戰爭而開發的高科技項目,取而代之的是增加實戰性武器的採購,同時增加專門用於在伊拉克和阿富汗打擊恐怖分子所需要的資金。這也反映了美國軍事戰略轉變的趨勢。

  首先就是裁撤那些為應付與大國的常規戰爭而開發的高科技武器。首當其沖的就是F-22隱形戰機。衆所周知,F-22是美軍現役最昂貴最先進的戰鬥機,單價約1.5億美元,具有隱形、超音速等功能,但卻不能對付伊拉克的路邊炸彈或者藏匿在阿富汗山區的恐怖分子。因此五角大樓要代之以F-35隱形戰機。

  另外重點削減的就是那些未經過實戰檢驗的高科技裝備,例如導彈防禦系統和美國陸軍“未來作戰系統”等。針對導彈防禦系統,國防部計劃不僅停止研發新型的多功能攔截器,同時將其防範重點更多地轉向朝鮮,而不再那麼強調如中俄這樣的“傳統威脅”。蓋茲認為削減導彈防禦系統不會對美國及其盟國安全造成威脅,其替代方案是繼續採購經實戰檢驗的愛國者導彈。

  其次是著眼現實威脅,滿足當前作戰需求。五角大樓增加了以鎮壓叛亂為目標的裝備開支,例如投入20億美元購買監控和偵察設備,包括50架“掠食者”無人機,另外特種作戰部隊將新增3000人,國防部開展的網絡安全項目也將培訓規模擴大3倍。

  蓋茲解釋説,新預算並沒有為了應對眼前的威脅而忽略未來威脅,他認為新預算10%是直接用於不規則戰爭項目,50%用於常規戰爭,40%用於雙重目的項目。



  停産F-22也拿中國説事

  蓋茲公佈預算報告後,立即招致大量批評聲。洛馬公司威脅説停産F-22將會波及9.5萬個工作崗位。F-22的主要生産基地——喬治亞州的議員也紛紛以失業為由指責國防部。

  但蓋茲聲稱預算案征得奧巴馬總統和美國參聯會主席同意。針對失業問題,蓋茲表示,目前F-35的生産已提供了3.8萬個工作崗位,隨著政府加速採購F-35,至2011年F-35將創造8.2萬個崗位,所以失業的指責無從談起。

  即便如此,停産F-22項目的計劃還是會在國會引起激烈的爭論。可笑的是,中國再次成為“爭論焦點”,擁F-22派認為F-22“可對中國日益增長的軍事力量進行威懾”。一共和黨議員説,中俄都在發展第五代戰鬥機,F-35難以與之抗衡,“今天的短視決定將會使美國喪失制空權”。

  衆議院武裝力量委員會主席斯格爾頓也對新預算案很不滿意,他強調:“一切還得由國會説了算。”按照程序,預算案5月1日提交美國總統奧巴馬審核,預計奧巴馬將會與蓋茲保持一致。但最關鍵的一關是通過國會批准,預計五六月或稍晚時美國參議院和衆議院武裝力量和撥款委員會將召開聽證會,對國防部的預算請求進行投票表決,至10月1日新財年開始之前,最終敲定預算。(
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