TPP列車日失先機台灣…

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侯爵 | 2013-3-19 13:55:24

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TPP列車日失先機台灣…
【聯合報╱郭永興／文化大學中山大陸所、經濟系合聘副教授（台北市）】

2013.03.19 04:12 am

日本安倍首相十五日宣布，日本正式加入ＴＰＰ談判。然而這是日本政府已經拖延兩年半的決定，兩年來喪失先機的結果，有可能使日本在未來ＴＰＰ規則制訂的談判中，落入不利的戰略位置。

從二○一○年ＴＰＰ八國談判格局形成開始，當時日本菅直人首相就表示將考慮參加ＴＰＰ談判。但後來執政的民主黨在沖繩美軍基地問題出爾反爾，與美國的外交關係陷入低迷；再歷經二○一一年的東日本大地震，政府資源集中於災後重建；民主黨的民意支持度低落，在二○一二年底眾議院選舉的考量下，缺乏與農業部門以及農村選票對決的勇氣。因此，日本錯失了在二○一一與二○一二加入ＴＰＰ談判的時機。

而ＴＰＰ參與國預計要在二○一三年十月ＡＰＥＣ高峰會，完成ＴＰＰ基本項目共識，在二○一三年底完成初步談判。儘管ＴＰＰ為開放式的自由貿易協商，準許日後其他國家的加入，然而，一旦二○一三年初步談判結果確定，ＴＰＰ基本架構形成，日本就失去參與制訂遊戲規則的機會。

關於ＴＰＰ談判詳細內容，除了參與談判的會員國外，他國所能得知資訊有限。而日本表明參與談判，知道具體內容後，在年底ＴＰＰ架構確定前，也只能參加今年九月舉行的ＴＰＰ第十八次協商會議。在這唯一一次可參加的協商會議中如何爭取利益（日本正爭取在今年七月再加開一場ＴＰＰ參與國的協商會議），日本談判代表的責任重大。

儘管時間緊迫，情勢不利，好歹日本是趕上ＴＰＰ列車，有參與制訂遊戲規則的機會。然而，如果日本能在兩年前民主黨執政時期就參與談判，就不會落入如今被時間追著跑的窘境。

看看日本經驗，台灣剩下兩種選擇：

一種是韓國模式。韓國仔細評估ＴＰＰ後，確定ＴＰＰ對國家經濟發展弊多於利，因此決定不參加ＴＰＰ，選擇與各國簽訂ＦＴＡ，而今已經完成與美國、歐盟等地的ＦＴＡ。此外，印尼也因為ＴＰＰ開放自由貿易項目太多，決定不參與ＴＰＰ談判。所以只要好好衡量國家發展的利弊得失，ＴＰＰ並非唯一選項。事實上，如果能與ＴＰＰ協定中的重要經濟體美、日、紐澳等國簽訂自由貿易協定，沒有參加ＴＰＰ對台灣經濟影響也有限。

另一種選擇是決定要參加（這也是台灣政府目前的方向），就要掌握時間，因為日本經驗告訴我們，ＴＰＰ對於越後參加者是越不利。目前已經確定無法參與規則制訂的台灣，可以聯合已經表明有意願參加ＴＰＰ，但尚未正式進入談判的國家，例如菲律賓、泰國，以集團作戰方式，增加未來談判的籌碼。

【2013/03/19 聯合報】

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