那一年拿到的消費券全球創舉如今多國跟進

威爾斯親王 | 2020-4-20 20:29:49

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圖為2009年發行之消費券。（本報系資料庫）

新冠肺炎疫情擴散，睽違逾一個月後，台灣14日再度傳出零確診的好消息，讓國人也開始關注經濟部預定4月底將上路的酷碰券刺激消費方案，但現在直接發放現金或消費券的討論聲量愈來愈大，而根據國發會（當年稱經建會）在民國98年10月公布針對當年發放消費券的檢討報告指出，其實消費券的成效不錯，讓人不禁納悶，難到這個在當年屬於全球創舉的經濟振興方案，因為是前總統馬英九的政策，所以蔡政府現在才不推消費券嗎？

但，針對新冠肺炎疫情的衝擊，目前包括美國、日本、香港都已考慮對民眾發「現金」，以促進消費。

時光倒轉，當年發放消費券的背景是民國97年下半年以來，全球經濟受到金融海嘯衝擊，陷入二次大戰以來最嚴重的衰退，因此當時政府提出該項因應經濟衰退的短期救急措施。

而當年的「振興經濟消費券執行相關統計及影響評估報告」結語也寫著，振興經濟消費券政策是政府在景氣低迷，為短期刺激經濟所採取的非常手段，猶如對重症病人，打一劑強心針，且在執行消費券使用的期間裡，並未出現排擠效果。發放消費券雖不能避免發生相當高比率的替代效果，但亦存在相當顯著的新增效應。

該份檢討報告亦指出，消費券發放確實對 98 年實質國內生產毛額具有擴增的效益，根據模擬分析結果顯示，消費券的發放將可揚升 98 年經濟成長率（實質國內生產毛額成長率）0.28 至 0.43 個百分點，且應是中肯、保守的估計。

此外，該份報告亦指出，當年消費券發放人數為2,312萬8,527人，占應發放人數99.4%，發放金額為832.63億元，未領取人數13萬5,720人，占0.6%。

當年消費券是自1月18日開始發放，兌付期限則於 10 月底截止，報告並指出，截至當年10 月27日，累計兌付 828.49億元，占已發放金額99.5%，尚餘4.1億元的消費券未兌付。

且當年消費券發放適逢春節，立即帶動市場買氣，讓消費市場恢復活絡，亦增加觀光旅遊人次，提升住宿、觀光遊樂業營收，民間消費衰退幅度也由97年第4季的-1.69%，縮減為 98 年第1季的-1.59 %。

且消費券的發放，也確實帶動產業生產，受益最大的產業為商品買賣、電子產品、運輸倉儲通信、教育醫療服務及飲食及旅館服務等。換言之，主要受益產業，除電子產品業外，多屬服務產業。

報告亦指出，當年台灣針對全國性發放消費券，在世界上可說是史無前例，內政部也在最短時間內從分送、清點、整理發放清冊、保全等層面，周詳規劃及演練，讓消費券的發放，展現優異的成果。

尤其，消費券分兩階段發放，第1階段於98 年1月18日統一發放，即達成 91.3%發放率，不僅節省公帑逾9,000萬元，且大幅降低第2階段郵局擔負的個人發放作業壓力。