圖們江在出海最後15公裡在清朝晚期之前是中朝兩國界河。1860年（鹹豐十年）《中俄北京條約》把圖們江最後15公裡的北岸劃歸沙俄帝國，俄羅斯取代中國與朝鮮相鄰。中國無法經圖們江出海[1]。1886年，清政府御使吳大澂與俄簽訂《中俄琿春東界約》，爭得中國船只圖們江出海權[2]。

1938年，日蘇張鼓峰事件後，出海口被日本和蘇聯封鎖。1991年5月16日《中華人民共和國和蘇維埃社會主義共和國聯盟關於中蘇國界東段的協定》中的第九條，蘇方同意中國船只（懸掛中國國旗）可沿協定有關界點以下的圖們江（蘇聯地圖為圖曼納亞河）通海往指定航行。

為早日實施通海計劃，幾年來省政府投巨資完善琿春市及周邊的市政、公路、鐵路的基礎設施建設，並多次與俄方談判，其中主要有“中俄總理級會晤”、“吉林省與俄羅斯濱海邊疆區混合委員會工作會談 ”等。經過三年多的努力，俄羅斯濱海邊疆區已有誠意與中方合作建港出海。

正當談判進展順利，即將進入決策的重要階段，1999年12月10日，江澤民卻於《中俄東段勘界條約》上簽了字。至此，圖們江出海口幾乎被徹底封死，多年來盼望的“開邊通海戰略計劃”變成了一堆廢紙

小弟不知道這段歷史的來龍去脈，有人能詳細解釋嗎？