桃機第三跑道環評闖過初審 桃市府「過度護航」遭質疑

2020-03-04 18:50 聯 記者吳姿賢／台北即時報導




環評專案小組今天通過桃園機場提出的第三跑道開發案。記者吳姿賢／攝影


歷經三次審查，環保署專案小組今決議通過桃園機場第三跑道環評初審，第三跑道位於桃園航空城計畫的「蛋黃」區備受關注，但此案徵收範圍高達6190戶、1萬6367人，衝擊層面廣大，且第三跑道位置離中油沙崙油庫僅350公尺，環評結論要求補充須搬遷的居民數量及安置措施，並強化災害預警機制。另此案開發單位為桃園機場公司，但桃園市府在會中還提出簡報說明，引發「過度護航」的爭議。

桃機客運量逐年增加，目前雙跑道容量為每小時50架次，未來恐不敷使用，根據桃機規畫，若擴建第三跑道，預計每小時可提升為80至90架次；第三跑道開發位置位於桃園市大園區，屬於桃園航空城區域計畫，面積約723公頃，其中要徵收587公頃。

第三跑道開發單位為桃園機場公司，但桃園市府今罕見在會上提出簡報，「補強」此案背景說明。桃園市府表示，施工期間會每月查核空品，營運期間也會確保航空用油含硫量減少等環評承諾；增加一個跑道必然增加噪音，除了桃機原有監測，桃園市府環保局也會補助學校、圖書館、醫院隔音設施，每年規畫五億元噪音補償經費，至於拆遷補償也會從優考量。

桃園市府原本也提出疏洪道設置改善工程，但環評委員李育明說，開發單位不是桃園市府而是桃機，桃機要自己說明疏洪道設置，且目前規畫也不夠精確。

針對環評委員質疑桃園市府幫桃機「過度說明」，桃園市副市長遊建華表示，桃園航空城對桃園是大事，計畫其中一項是機場園區、另一項是附近地區，前者由機場公司處理，附近地區由桃園市府開發，兩部分緊密連結，包括安置、植栽、社會影響，都要做一致性處理，因此雙方採取合作態度。但遊建華也坦承，很多部分不應由桃園市府「補充」，會與桃機公司溝通納入環評書。

環評委員遊勝傑要求說明目前預擬徵收用地的農耕行為，以及有意願繼續從事農耕的比例。環評委員簡連貴說，此案工廠、民眾搬遷數量很大，相關安置計畫要更加完備，包括加強輔導跟溝通，建立雙方共識。

環評委員孫振義說，此案影響拆遷戶數量廣大，還包括若干學校、工廠、宗教設施，要加強社會影響部分，但此案送審單位是桃機公司，「怎麼環保、水利、民政等說明都是桃園市府『一肩扛下』？開發單位應肩負責任，全部賴給桃園市府也不是個事」，且環評若通過對桃園市府沒有約束力，「責任交付似乎有點不對？」

桃園機場指出，中油油庫部分已提出防救災方案，目前沙崙油庫距離第三跑道中心線350公尺，根據ICAO評估，單一航次發生碰撞機率為10的負7次方。風險評估分析部分，會有辨識、分析、規畫、追蹤、控制，檢討潛在風險因子。

民航局長、桃機代理董事長林國顯說，以民航局角色是桃機監理單位，去年桃機已提升至4千8百萬人次運量，2042年會到8千4百萬人次需求，因此需要建置第三跑道，未來替代南北跑道後，也會稀釋附近地區噪音。去年開始，ICAO要求訂定航空汙染標準，民航局已開始執行相關計畫，因此很多航空公司已經引進可降低空汙的新型客機，即使未來航次增加，也可以保持低汙染。

閉門會議上，多數委員都沒有意見，討論3分鐘就決議通過此案送交大會，但結論要求具體補充此案受影響須搬遷的居民，提出相關措施並納入環境保護對策，並強化中油沙崙油庫的災害預警機制及風險管理。



災害情境分析不足、環評未過先徵收？環團：不符合正當程序

2020/03/04 13:13 李柏澔




環團今日於環保署前抗議，表示桃機第三跑道開發案欠缺災害情境分析，對於鄰近跑道的沙崙油槽及開發區塊土地徵收問題均未妥善處理。（台灣人權促進會提供／李柏澔台北傳真）


環保團體今(4)日聚集環保署前，針對桃園機場第三跑道開發案的開發評估不足表達抗議，尤其開發單位未針對鄰近跑道的沙崙油庫做災害情境分析，直言高風險的開發缺少適當評估與分析應暫緩開發，並表示該案有未環評先徵收之虞，不符合正當程序。

環保署今日下午將召開「台灣桃園國際機場第三跑道環境影響評估報告書初稿」專案小組第3次初審會議，數個民間及環保團體上午聚集環保署前高呼「油庫、迫遷未完整評估，環評不要打假球」口號，表示桃機第三跑道距離沙崙油庫僅300公尺，但災害情境分析不見討論，有環評先徵收之虞。

環境法律人協會專員徐孟平表示，1998年的大園空難，失事地點距離機場北跑道僅500公尺，即使有了前車之鑑，但這次桃園機場第三跑道環評書中仍未看見對可能災害影響範圍行分析。

台灣防災產業協會監事單信瑜指出，開發單位僅提出碰撞機率，但災害情境分析不是這樣做的，如果以機率來看，發生的機率即使再低都不可忽視，若飛機滑出跑道撞擊油庫導致爆炸，就會造成風險管理中的「低機率高風險 」事件，從現在的應變計畫看來很難減輕，坦言災害情境分析竟尚未於環評會議中著墨，在風險管理的角度來看完全不能接受。

環境權保障基金會研究員許博任提到，本次會議中環評委員應以社會影響評估專家會議為前提來召開，尤以油庫爆炸、化學災害及住戶搬遷等進行討論。

許博任說，回首2014年至2016年，桃機第三跑道開發案欲未環評先行徵收，在當時已帶來社會爭議，後經行政院航空城專案小組會議協商後才決定先環評後徵收，沒想到這次又要重演未環評先徵收的爭議，呼籲交通部及桃市府，應補辦開發範圍內其他開發行為個案環評後再徵收，才符合最基本的正當程序。


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新聞感言：

還是之前網友回應的真好真貼切：