特別預算浮濫 1頁就要12.5億

2020/03/04 04:10 吳家豪 、 季節 、 周毓翔



行政院長蘇貞昌（中）與衛福部長陳時中（左）、財政部長蘇建榮（右）等人3日赴立法院報告「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案」。（張鎧乙攝）


行政院長蘇貞昌昨赴立院就防疫紓困特別預算進行報告並備質詢，立委痛批，600億元紓困特別預算書只有48頁，等於一頁就要12.5億元，太過簡要，其中並有重複編列、編列不足、科目混亂等問題，將在今天開始的委員會聯席會議中好好檢視，杜絕浮濫編列。

蘇貞昌表示，政院編列這筆特別預算，用於防疫有196億元，振興經濟404億元，希望能對產業雨露均霑、立竿見影。

時力立委邱顯智、陳椒華、王琬諭昨開記者會，抨擊特別預算的編列只有科目、金額及相關部會，但沒有說明如何使用，且多有矛盾。例如，邱顯智說，交通部編列3億元補助地方，規畫特有民俗慶典活動，但政府已要求大家不要去參加大甲媽祖繞境，另一方面卻又編列經費補助，實在令人不解。

邱顯智指出，時力在審查紓困特別條例時，已提附帶決議指出，第一線消防人員可能接觸新冠肺炎確診者而產生風險，要求檢視消防人力配置及設備的合理性，但行政院預算書完全未見對消防人員的規畫。

王婉諭說，行政院特別預算裡有魚目混珠，例如經濟部有筆2億元經費，是針對地區型產業建置智慧平台收集資料、建檔與管理，這部分本來就是經濟部應該要做的，為何會編在特別預算、與短期紓困有何關係？她也建議政府，對部分受衝擊業者緩徵營業稅。

陳椒華表示，隨著確診案例增加，有越來越多人被隔離，已有醫檢人員反映過勞，但行政院目前的規畫，看起來並沒有注意到醫檢人員的人力問題，失聯移工的部分，也必須再做檢討。

王婉諭並說，特別預算對因隔離或死亡家庭生計受影響者，給予補助，但《社會救助法》已有相關急難救助預算，預算是否會重複編列？政院又編列預算，推動餐飲業者導入外送平台，但已經有許多餐飲業在做，沒這麼迫切，是否應用年度預算而非特別預算？國民黨立委林奕華質詢指出，SARS的特別預算執行率僅46％，蘇揆是否有信心這次特別預算執行到90％？蘇則誇下海口，要以執行率百分之百為目標。



紓困認定鬆，立委憂大撒幣

2020年3月5日 上午8:14




立法院正審議紓困振興特別預算，時力立委王婉諭昨就經濟部編列200多億元預算，提出「名詞定義模糊、紓困補助失焦、方案空白重複」等3點質疑，呼籲政府盡快訂定辦法釐清補助標準、正向表列受疫情影響產業，把錢花在刀口上，才能聚焦受衝擊者挺過疫期，不是政策大撒幣！

王婉諭指出，不論是紓困特別條例或特別預算的說明，多處有名詞認定模糊之嫌，例如紓困特別條例第9條的「營運困難」，特別預算說明的「受疫情影響」及預算措施要補助的「標竿企業」，因涉及補助標準、對象跟範圍，如果政策定義不清楚，會讓民間摸不著頭緒。

經濟部現以連續兩個月營業額下滑15％就能申請補助紓困，王婉諭質疑認定太寬鬆，未來可能出現補助申請浮濫，造成審查工作困難，帶來負面效果。她認為，不動產業不受疫情影響，卻可能因營業額連續下滑而獲得政府補助，無助於紓困，甚至成為助長房價的幫凶。

至於方案空白授權部分，王婉諭以產業升級轉型人才培訓補助為例，經濟部應說明如何執行，特別在津貼部分是挹注給企業或勞工必須清楚，確保勞工受惠。此外，抵用券發放的前提是「疫情趨緩」時，但此一條件該如何衡量，政府應有標準。

她強調，特別預算雖然具急迫性，不代表可以草率審查通過，呼籲政府盡快訂定相關紓困補助標準，並避免浮濫編列預算。