紓困幫到誰？「不急不窮」爽領3萬 疫情重災戶只能乾瞪眼

上報  2020年5月22日 下午5:03  陳燕珩




勞動部設計出一套多數企業不願採行的無薪假方案，讓實質砍班減薪的勞工，被排除紓困申請資格外。圖為示意圖。（蔣銀珊攝）


國內疫情趨緩，紓困民怨卻未消散。勞動部祭出多項紓困補助，然多數企業規避發放基本工資，無薪假黑數多，連帶致使「充電再出發」、「安心就業」計畫匡列15億，至今核發不到1600萬；針對自營作業者或無一定雇主的勞工生活補貼，更因投保金額「一刀切」漏洞大開，不少又急又窮者沒份，反倒讓高薪低報、未受疫情衝擊者爽領3萬，令民眾不解「紓困究竟幫到誰？」

因應疫情衝擊，勞動部先後推出5大紓困方案，首波「安心就業」、「充電再出發」計畫，讓被放無薪假的勞工補貼薪資、參加職訓領津貼，挺過難關。兩計畫各匡列就安基金10億、5億經費，然至今只核發1200萬、389萬，即使從「核定」數量來看，加總也僅632家申請、7372人受惠，成效低落。


雇主為省錢不通報 卡死勞工無薪假補助

關鍵在於，2.1萬無薪假人數只是冰山一角，背後潛藏大量黑數。現行無論減班休息比例多寡，一旦通報無薪假，雇主就須保障員工最低工資2萬3800元；對照不通報，只要依排班發幾千元、甚至0元，資方當然不做虧本生意，連勞動部官員私下都直言，通報對雇主「不劃算」、「沒誘因」。

換言之，勞動部設計出一套多數企業不願採行的無薪假方案，作為勞工申請兩大計畫補助的前提，形同自設路障，把紓困管道卡死，使得這波紓困對象、實質砍班減薪的勞工，在雇主精算下未被如實反映，連申請資格都沾不上邊，無怪乎兩方案執行成效遠低於預期。


投保薪資低於2.4萬才能領 中高齡怒轟「排老」

進到紓困2.0階段，勞動部加碼針對自營作業者或無一定雇主的勞工提供生活補貼，只要3月31日前投保職業工會，搭配投保薪資2萬4000元以下，2018年所得未達課稅標準40.8萬等排富條件，一次可領足3萬元。然而，以投保金額「一刀切」的做法，不僅引爆民眾反彈，更衍生諸多亂象。




勞動部加碼針對自營作業者或無一定雇主的勞工提供生活補貼，投保金額「一刀切」做法，引民眾反彈。（勞動部提供）


「為何投保2萬4000元以下才有？」勞動部原意是協助「受疫情衝擊致收入受影響的在職弱勢勞工」，但預算僅約300億，總投保人數超過200萬人，欲比照交通部計程車司機、導遊領隊發3萬，無法全數匡列，又難以細緻區分民眾受疫情衝擊程度，只好用投保級距拉出分界線，視低於2萬4的人為「最弱勢」。

然而爭議在於，投保薪資不等於實際薪資，更無法反映受疫情影響程度，方案一出，旋即引發不平之聲。特別是中高齡者，為預作退休準備，投保金額都會逐年上提，幾乎都超過2萬4，但不見得所得高，在這波疫情衝擊下，不少旅館房務阿姨、餐廳清潔工等，收入大幅縮減，卻請不到任何補助，質疑這不是排富，根本是在「排老」。



在這波疫情衝擊下，不少旅館房務阿姨、餐廳清潔工等，收入大幅縮減，反而無法領到補助，圖非當事人。（取自花蓮市公所官網）


「高薪低報」查不到 爽領3萬紓困金

另方面，勞工高薪低報的狀況也屢見不鮮，加上許多工作收入不必報稅，40.8萬以下排富門檻作用不大。一名廚師去年加入餐飲工會，投保2萬3800元，實際月入6萬，近幾個月未被砍薪，也自認非「疫情重災戶」，壓根沒注意到這筆補助，沒想到工會主動通知申請，幾天內迅速核發，飛來3萬意外之財。

更誇張的是，一名房仲坐擁3間房產，自行在職業工會投保2萬初薪資，底薪4萬起跳，每月接案另加成交獎金，但租金收入和薪資不必全申報，「帳面」所得被低估，天上掉下3萬紓困金，不領白不領，讓周圍被砍薪減班的朋友看傻眼，質疑政府發放機制漏洞百出，「救急救到有錢人？」

另名短期居家看護，投保金額同樣低於2萬4，平時接案照護長者，疫情期間排班反倒更密集，月薪達4萬元，但因與家屬現金往來，收入不須報稅，也不受排富門檻限制，老早就申請到補助，當作是額外加薪。




平時接案照護長者看護投保金額同樣低於2萬4，每月現金月薪4萬元不須報稅，同樣獲得補助。（資料照／李隆揆攝）


110萬人核發到手 急難紓困金急救了誰？

甚至，也有不少失業者、未工作的家庭主婦，為持續累計勞保年資，長年投保職業工會，同樣符合資格領走3萬，反賺一筆紓困財。勞動部該筆生活補助本周申請截止，已有110萬人核發到手，官方強調此為「急難」補助，暫無加碼計畫。然而，當中有多少是真正需要被紓困的勞工，又有多少「又急又窮」的民眾領不到，至今仍飽受質疑。

勞動部勞動關係司長王厚偉坦言，投保金額高的人，確實也可能受疫情衝擊嚴重，理想的狀況是根據每個人受損狀況補助較公平，但如此一來，需細追到個案的存款、房地產和收入，加上受疫情影響的程度很難實際量化，領一筆3萬元，要跑繁雜程序、檢附一堆資料，恐會掀起另股民怨。

王厚偉強調，這筆生活補助的發放前提是，假設稅制是合理的、投保狀況是真實的，勞動部從中找出最弱勢的人發放，事實上，光是投保低於2萬4000人就多達133萬人，扣除40.8萬所得門檻也有121萬人，占了6成5比例，縱然再怎麼排除，仍會有不急、不窮的人領到紓困金，也只能呼籲他們拿出來消費、繳房租也好，至少讓這筆錢在社會流通。



營收重挫無人理 淪紓困孤兒

2020/05/22 04:10 許昌平




商總最新調查顯示，因疫情衝擊，不少業者營收衰退8、9成，包括中藥、魚商批發、寵物寄養等行業，因主管機關歸屬問題，淪「紓困孤兒」。（張鎧乙攝）


淪為紓困孤兒部分行業

新冠疫情嚴重衝擊經濟，商總對142個公會最新調查顯示，4月各大服務業持續慘澹經營，不少業者營收衰退8、9成，但政府紓困方案看得到吃不到，更有包括中藥、魚商批發、保險經紀等行業，因主管機關歸屬問題，淪「紓困孤兒」，連就業服務受災戶都盼不到政府關愛眼神，業者紛紛大嘆政府紓困不接地氣，簡直活不下去！




商總最新調查顯示，因疫情衝擊，不少業者營收衰退8、9成，包括中藥、魚商批發、寵物寄養等行業，因主管機關歸屬問題，淪「紓困孤兒」。（本報資料照片）


紓困不接地氣 看得到吃不到

疫情爆發4個月，重創航空、觀光、飯店、餐飲、遊覽車及內需型服務業。調查指出，4月都會型旅館訂房率不到1成，有業者指出，疫情「嘉玲」，3至5月初訂房數也「嘉玲」，觀光飯店訂房率好點約1.5成，花東等風景區訂房率只剩3至4成。

觀光工廠型態糕餅業者，4月營業衰退高達8.5成；洗衣業從3月營收3成，掉到4月剩2成；寵物寄養業4月來客數同3月趨近0；電影業4月衰退近9成；還有不動產仲介業因民眾憂景氣，看緊荷包，4月營收大降5成以上；餐飲業4月營收衰退6至7成。

政府雖紓困艱困行業，但業者認為不接地氣。以融資為例，某日系連鎖藥妝店說，藥妝店單月營收短3千萬，衰退3至5成，花費許多人力與時間到銀行洽談，最終只核貸申請金額的1／4。也有旅館業者反映，交通部專案周轉金最高貸2千萬，但這對中大型國際觀光旅館而言，只是杯水車薪。




商總最新調查顯示，因疫情衝擊，不少業者營收衰退8、9成，包括中藥、魚商批發、寵物寄養等行業，因主管機關歸屬問題，淪「紓困孤兒」。（張鎧乙攝）


機關歸屬問題 未獲關愛眼神

商總理事長賴正鎰表示，像餐飲、糕餅、洗衣等業者獲經濟部紓困，旅行旅館業、遊覽車及計程車駕駛獲交通部補助，連原找不到主管機關補助的酒商業與米穀業者也分別獲經濟部及農糧署紓困。但調查顯示，許多企業因行業別與主管機關歸屬問題，政府紓困案看得到吃不到。

如保險經紀、寵物寄養、魚商批發、就業服務、不動產仲介、航空貨物集散、中藥批發零售等行業皆屬「紓困孤兒」；就業服務同業公會表示，封境後新工無法引入，現有外勞無法輪休，舊工無法送出，造成仲介公司營運成本增加，營收衰退50％以上，但政府未將「就業服務業」列紓困對象。




商總最新調查顯示，因疫情衝擊，不少業者營收衰退8、9成，包括中藥、魚商批發、寵物寄養等行業，因主管機關歸屬問題，淪「紓困孤兒」。（張鎧乙攝）


未納適用行業 政府應予協助

中華民國魚類同業公會全聯會說，漁業署頒布紓困方案補助包含漁港、漁民、公有零售市場，唯獨大型批發市場（如三重魚市場、台中魚市場）未納入，公會會員為各區漁會魚市場批發業者，業績重挫5成，但至今無適用方案。

保險經紀業因不屬經濟部管轄，所以專營旅平險業務的保經公司，即使營收衰退9成，也無法申請經濟部紓困方案。商總指出，服務業業態多元，各行業承受衝擊能力不同，政府紓困之餘應廣納各方意見，協助受創企業與勞工解決燃眉之急。



相關新聞：

苦民所苦 多國領袖帶頭捐薪減薪

紓困之亂惹民怨　近八成民眾痛批官員不知民間疾苦

乖乖繳稅沒用？網友揭紓困驚人漏洞

疫後經濟難以重返榮耀？ 紓困跟振興有很大的戰略錯誤

批萬元之亂不食人間煙火 紓困振興亂七八糟

紓困金盲點多 遭批紓困方案不食人間煙火

壞消息不斷 紓困要貼近現實

紓困振興…要傾聽民意

企業電費紓困減免200億 全民埋單

電價紓困　台電董座：補貼金額已達200億元

紓困標準欠公平　排富發現金才是正解

「排富發現金」入法　綠杯葛逕付二讀

紓困發現金二讀　遭綠營反對卡關

綠委向蘇貞昌反映紓困亂象　傳地方公所人員寫紙條罵「混蛋政策」

紓困金不領白不領 田僑仔審核也給過

田僑仔照領萬元紓困 衛福部醒了！要查開賓士、住豪宅特殊個案