外傘頂洲因無地號，沙灘可見漁民釘樁劃界放養蚵、蛤。（記者陳燦坤攝）



〔自由時報記者陳燦坤／雲林報導〕「這種案子怎麼辦啊？」雲林縣口湖鄉兩漁民在外傘頂洲養殖文蛤發生爭執，互控竊盜、侵占國土，雙方鬧進北港分局，但外傘頂洲是漂移中的沙洲，根本沒有地號，光是如何界定？如何確認犯罪現場？警方就傷透腦筋。

外傘頂洲受到波浪、沿岸流及東北季風影響，漸往西南漂移，由雲林縣南移至嘉義縣海域，雲林縣府為宣示管轄權，11年前當時縣長張榮味派員登島掛門牌，將行政區域劃歸口湖鄉，現任縣長蘇治芬也曾赴外傘頂洲「宣示主權」。

釘樁圈地 沒地號難界定

外傘頂洲無汙染，水質、沙地潔淨，生長的蚵、蛤肥美，就算持續往南漂移，已漂至嘉義海域，雲林沿海漁民仍不辭辛勞，長途跋涉登島放養蛤苗，因都是「釘樁圈地」，也衍生不少糾紛。

北港分局指出，中秋節前林姓漁民甲搭膠筏至外傘頂洲，看到另一林姓男子乙在他的「樁界內」挖取文蛤，憤而告乙竊盜，乙認為甲在外傘頂洲未持土地權狀，擅自放養蛤苗涉及違法，也告甲竊占國土。

是否構成違法 須實地鑑界

員警了解案情後覺得「很頭大」，光是「案發地」就不知如何描述，只好找國有財產局了解，國產局也坦言外傘頂洲沒有登錄、沒編地號，是否構成違法，須實地鑑界；警方打算雇膠筏看現場，礙於國產局內部行政程序繁複一時無法成行，只能先函送檢方。

律師李建忠認為，所有「浮腹地」應歸國有，但外傘頂洲是未登錄地，國家未列入管理，若以平和方式使用，難以視為非法占有，故漁民放養文蛤被控竊占國土罪，能否成立尚有疑義。

至於指控對方竊盜的漁民，李建忠表示原告雖無土地持有權，若能證明文蛤是他放養，是可以追究對方竊盜。

野生文蛤隨處可挖 舉證困難

但外傘頂洲沙灘幾乎隨處可挖到野生文蛤，提告一方該如何舉證，遭挖的文蛤不是自然繁衍，有一定難度。所以，不只警方辦案難，未來法院審理，恐也得費一番心思。