9·11事件後，已有數百名恐怖分子被送往位於古巴偏遠角落的關塔那摩灣監獄。對於這些人，美國中央情報局（CIA）不只是進行關押和審問，還試圖把其中一些人變成雙面間諜。

據新華網引述西班牙《起義報》報導，這項2002年至2006年間關塔那摩灣內部某處進行的計劃，迄今為止一直沒有公開。據美聯社調查，一批恐怖分子被成功策反並被釋放。中情局希望這些人與『基地』組織重新建立聯繫，並為中情局提供情報，以便定位和刺殺高級別目標。

報導稱，只有那些被認為仍與恐怖組織高層保持實際聯繫的人才會被考慮。一旦確定目標，中情局會嘗試用各種手段進行勸誘，尤其是給予大量現金，並承諾保護其本人和家人的安全，還有提供假身份等。隨著時間的推移，給他們提供的資金累計達數百萬美元。

報導指出，受到特殊招募的人在關塔那摩灣關押期間還被賦予特權，如從擁擠的牢房中搬到幾百公尺外樹木掩映下的小房子中。這些房子被稱作『便士巷』，有院子、廚房和私人淋浴間，最具吸引力的是配有床墊的床。據說，『便士巷』的人如果提出要求，甚至可以享受色情服務。

報導還說，這項計劃過去之所以被當作高度機密，是因為其中顯然包含著巨大的風險。因為獲釋的人可能會立刻再次參與針對美國的襲擊活動，也可能公開『便士巷』的情況以羞辱美國。有消息人士表示，雖然這一計劃在中情局成功刺殺某些重點目標時發揮了作用，但也有囚犯一獲釋就杳無音信的例子，但沒有證據表明他們轉過頭來殺害美國人。