195國1槌定調「巴黎協定」專家：無法律約束力

大公爵 | 2015-12-13 17:15:21

1樓

巴黎全球氣候峰會12日打造了具有里程碑意義的協定，這項協定在可望在數十年內為世界的碳基經濟帶來歷史性的轉化，以便抑制地球暖化。但專家說，巴黎協定不具法律約束力，基本上像單點式菜單，195國利益各別，各國自由選擇以什麼行動來抗暖，協定只能多用勵志語言，讓各國政府有信心走減碳之路。

相對於過去四年的聯合國氣候會議，富國利益與窮國利益對槓，陷危島國與新興經濟體對峙，法國外長法畢斯12日宣布達成公約，將近200國代表起立鼓掌。

法畢斯敲響會議槌，說：「一把小木槌，也能成大事。」一語為兩周的密集協商定調。

巴黎協定是歷來首見真正的全球氣候協定，富國與窮國一同承諾節制導至地球暖化，而且還在增加的碳排放。協定標示了範圍廣泛的長程目標，要在本世紀終結人為溫室氣體的淨排放。

美國總統歐巴馬盛讚巴黎達成「歷史性」協定，彰顯全球的團結。他在白宮發表談話說：「這項協定雖不夠完美，但它以一種有效的方式，建立全球持續處理全球暖化問題所需的框架。」

聯合國秘書長潘基文說，沒有任何國家能逼別人接受你的條件，因此讓各造有做事的動機就行。所以協定充滿彈性，三句話不離「邀請」、「促請」、「要求」、「進一步要求」各國採取行動。舉世皆願丟掉髒能源，沒人想要一條鞭式的國際規則。

實現協定目標，談何容易。以全球第三大排碳國印度為例，總理莫迪決定讓印度鄉村有電，以改善億萬人民的生活，而這非巨量燃煤莫辦。

潘基文說，「我們必須了解印度的難題，三億人沒電，好幾億人在貧窮線以下度日。」

這類社會與經濟正義，與巴黎協定的承諾如何相容，有待相關國家的政界與商界斟酌和選擇。這些選擇將決定巴黎協定的彈性是創造性的彈性，還是繼續推托的藉口。