美國被指破壞世貿組織公正性

準男爵 | 2016-5-31 20:15:12

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美國被指破壞世貿組織公正性

英國《金融時報》肖恩•唐南報道

美國被指以大欺小和破壞世界貿易組織(WTO)的爭端解決機制，因為美國否決了一名韓國裁判官的連任。歐盟和法律學者都警告稱，此舉威脅到全球貿易法庭的公正性。

美方表態反對之際，很多人相信美國對WTO失去了信心，並準備在各經濟體如何以及何時部署針對廉價進口商品的反傾銷防禦措施方面，與中國好好較量一番。

美國上周通知WTO其他成員國，它不能支持重新任命韓國籍的張勝和(Seung Wha Chang)。張是一名受尊敬的國際貿易法專家，他在由七名裁判官組成的常設上訴機構的四年任期在周二結束。

華盛頓方面以該機構對三起涉及美國的案件和另一起案件的裁決為例，稱WTO專家組存在越權和發布“抽象”裁決的模式。

“這個上訴機構並不是一個學術組織，可以追求自己或者某些成員國在理論層面可能感興趣的任何課題，”美國對WTO成員國表示。“從事抽象討論不是該上訴機構的職責。”

但是，巴西、日本和歐盟等WTO其它成員國表示，美國反對張勝和按照慣例擔任第二個四年任期，可能削弱該上訴機構及其獨立性，因而不利於整個爭端解決機制。

這件事值得特別關註，因為WTO在解決貿易爭端方面的作用被廣泛視為這個政府間組織的一大強項；創立於1995年的該組織是二戰後出爐的《關稅及貿易總協定》(GATT)的繼任者。

“這是前所未有的舉動，對當前乃至未來的上訴機構成員的獨立性和公正性構成非常嚴重的威脅”，歐盟上周在WTO爭端解決機制管理機構的一個會議上表示。

WTO總乾事羅伯托•阿澤維多(Roberto Azevêdo，見上圖)在一次採訪中拒絕就美國反對張勝和連任一事進行置評。“他們有他們的顧慮，他們作了很明確的表述，”他說。

但他承認小組成員的連任是一個敏感問題，並提出成員國改變裁判官遴選方式及其任期限制的可能性。WTO的一些人士提議上訴機構裁判官擔任一個七年任期。

美國進行乾預之際，這個上訴機構很可能將要迎來一段重要時期。預計它要裁決的問題將包括中國是否有資格在WTO內部獲得“市場經濟地位”，這將是一個重要的稱號，它將有助於北京方面反擊反傾銷案件，比如大西洋兩岸針對進口中國鋼材發起的反傾銷行動。

北京方面聲稱，它應該在今年12月，即中國加入WTO的15周年之際，自動獲得市場經濟地位。歐洲的一些反對者和美國堅持認為，中國入世協議的措辭較為模糊，這個問題最終將不得不提交上訴機構裁決。

這樣的爭執將是自2001年中國加入WTO以來，WTO遭遇的最重大糾紛之一。它也可能是WTO面對的最具政治色彩的糾紛之一。

由於鋼材價格崩盤被歸咎於中國的產能過剩，加上世界各地鋼廠紛紛關門，中國的市場經濟地位問題在世界各地變得具有政治敏感性，特別是在歐洲。

美國加州大學歐文分校(University of California Irvine)的WTO法律專家格雷格•謝弗(Greg Shaffer)表示，美國反對張勝和連任的風險在於，此舉可能給一個理應純粹的法律過程註入政治因素。

他說，此舉還“使美國看起來像一個欺淩者，而不是法治原則的維護者”。

“美國的回應和案例將在世界各地產生漣漪效應，”謝弗教授表示。“削弱WTO上訴機構的獨立性，將影響整個基於規則解決貿易爭端的體制。”

譯者/和風