【蘋果調查5】東南亞也禁廢　美業者自責「不該影響他國」

14079出版時間：2018/08/29 17:35


菲律賓馬尼拉的維塔斯河，塑膠垃圾到處漂流，拾荒者生活其中。法新社




中國年初禁止進口洋垃圾後，歐美各國將廢塑料出口到東南亞，對環境造成衝擊，泰國、越南等國已紛紛出手反制。如此情況，令美國非營利回收業者唐諾維奇（Alex Danovitch）內疚：「美國不能出口垃圾到其他國家，那些垃圾會以更不受管制的方式處理，對他國民眾產生巨大影響！」

■不甘當世界垃圾場　中國開第一槍禁止洋垃圾

歷史上，「回收廢料」作為國際貿易的一種商品，「輸出國」通常是經濟已具規模的先進國家；而「接收國」則是經濟正在快速起飛、對資源需求大、人力成本低的開發中國家。

目前作為廢料輸出大國的美國，其實在19世紀中是扮演接收國，從歐洲進口大量回收資源，用於國內生產，例如進口破布生產紙張。風水輪流轉，二戰後美國壯大，而急需資源、擁有大量廉價人力的日本及南韓，便成了外國廢料的接收國。到了20世紀後期，國際廢料的最大進口國變成中國。

美國喬治亞大學研究統計，自1988年起，全球近半數廢塑進入中國後，被製做成再生塑料，當地加工廠將之與原生塑料混合，再製成塑膠加工品。《蘋果》調閱「國際貿易中心」（ITC）數據，發現自2006年起，中國每年進口廢塑料逾500萬噸且不斷增加，在2012年來到最高峰的887萬噸。

然而，2016年紀錄片《塑料王國》推出，揭露中國塑料回收的環境汙染，引發熱議。為擺脫惡名，中國海關總署在當年展開「國門利劍行動」，打擊走私洋垃圾；2017年12月31日，中國當局更啟動第一波禁廢令，禁止24種固體廢物進口，包括未分類的廢紙、8種廢塑料、11種廢紡織原料及4種釩渣。

這紙禁令對全球回收體系投下震撼彈，打亂廢棄物進出口秩序。長久以來，歐美國家製造大量垃圾，但該國境內的業者卻無力處理；抱持眼不見為淨心態，他們將垃圾塞進一箱箱的貨櫃出口。喬治亞大學估計，至2030年前，中國禁廢將導致全球1.1億噸廢塑膠「無處可去」，形成垃圾危機。

■「任何國家，應該最優先回收自身垃圾」

美國「尤瑞卡回收」（Eureka Recycling）政策與研究部門副總裁唐諾維奇指出，美國缺乏回收處理業，原因是回收價無法和中國業者競爭，加上西岸出口十分便利，助長廢棄物出口態勢，「美國未能開發本地市場，也沒有要求製造業者採用更多回收物質，反而是依賴中國作為出口市場，來處理美國的回收產品。」

他說，中國發布禁令後，美國大量回收物「無處可去」，西岸城市多半將廢塑或廢紙，轉移出口到其他國家；其他區域的回收業者，如果找不到市場出口，就會找地方直接掩埋。

對於一個國家處理垃圾的態度，唐諾維奇直言：「任何國家，當然應該最優先、最大程度回收與移轉自己國家的垃圾，並把送往掩埋與焚化爐的數量，降到最小，」如果一個國家不斷出口回收物，就不會重視本地的回收基礎建設。

■洋垃圾下一站：東南亞

找不到出口的洋垃圾，正在全球亂竄，東南亞更淪為新的「世界垃圾場」。《蘋果》爬梳ITC數據，發現泰國今年第1季進口廢塑量，達到歷史新高的15.7萬噸，較去年同期暴增8倍；其中，泰國廢塑的第一大輸入國為日本，首季出口量5.4萬噸，較前一年增加16倍。馬來西亞今年第1季則進口31.8萬噸，年增近5倍。

洋垃圾湧入增加環保負擔。根據環團「地球日網絡」公布的「未妥善處理塑膠垃圾的國家」名單，印尼、菲律賓、越南、泰國、馬來西亞都被點名。例如印尼，未妥善處理的塑膠垃圾比例高達1成；首都雅加達每天製造4500噸垃圾，多數掩埋在附近的「垃圾山」，未回收利用。

今年5月，一頭「領航鯨」擱淺在泰國南部運河，氣若遊絲、食不下嚥，5天後不幸死在救援團隊的懷裡。後來解剖竟發現，牠的胃中有80個塑膠袋與其他垃圾，總重8公斤，推斷就是奪命元凶。

■為保護環境　東南亞各國祭出禁令

意識生態將遭受衝擊，東南亞的泰國、越南等國，至今年6月起紛紛禁止「洋垃圾」進口，台灣依然無動於衷，凸顯政府「無為而治」的荒謬。

泰國政府6月下令，暫時禁止進口電子與塑膠廢料，並對全國的回收設施展開體檢。馬來西亞政府，也在7月撤銷業者進口洋垃圾的許可，責令業者限期改善製程產生的汙染；待通過檢查後，才能再次申請進口。

今年6月，越南官方表示「為避免國家淪為垃圾場」，暫停進口廢紙與廢塑4個月，並打擊非法的洋垃圾走私。越南政府更強調，「廢紙與廢塑作為生產原料的需求確實存在，但這樣（進口洋垃圾）只會造福處理廠，而非環境」，展現打擊洋垃圾的決心。

報導出版後引發網友熱議，網友Alfonso Lin表示，「民進黨政府真是大有為啊，中國不要台彎要，東協不要台彎收，洋垃圾不禁，禁吸管。」Benjamin Law指出，「應該當地的環保法規不會同意蓋回收廠吧~跟台灣環評。」包青天則認為，「台灣太強了，有辦法把中國不要的工作搶來做。中國挖台灣的人才，台灣挖中國的垃圾。」（新調查中心林奐成／調查報導）


【蘋果調查5】東南亞也禁廢　美業者自責「不該影響他國」
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180829/1419463/