所得穩定成長、歡迎移民、可負擔的社福……《經濟學人》：世界各國應該向澳洲學習！

王室 | 2018-10-28 22:48:10

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廖綉玉 2018年10月28日上午9:40

南半球大國澳洲，不僅自然環境得天獨厚，而且在許多方面都堪稱政策健全、發展均衡，可以作為世界各國的典範（AP）

美國、日本、英國、法國等已開發國家近年陸續面對不同的棘手難題，包括移民問題促成民粹主義興起、所得增加緩慢讓勞工憤怒，人口高齡化將導致原就沈重的公債負擔更加沈重。英國重量級期刊《經濟學人》最新一期指出，澳洲人的所得穩定增加，擁有負擔得起的社會福利，普遍支持接納移民，公債占GDP比重低，世界各國面對接踵而來的危機，或許可向澳洲學習。

《經濟學人》：澳洲經濟表現亮眼、歡迎移民、提供人民可負擔的社會福利

英國《經濟學人》（The Economist）27日以〈世界可以向澳洲學習什麼？〉（What the world can learn from Australia）為題，指出在富裕國家之中，澳洲經濟表現相當亮眼，從1991年至今連續27年經濟成長，創下已開發國家的紀錄，這段期間的累積成長約為德國的3倍，國民所得中位數（Median income）增加速度比美國快了4倍，去年國債占GDP比例為41%，遠低於英國的87%。

澳洲擁有豐富的天然氣資源（美聯社）

《經濟學人》指出，這是因為澳洲擁有豐富鐵礦與天然氣等自然資源，加上1991年的澳洲政府著手改革健保制度與退休金制度，要求中產階級為社會福利多繳一些錢，而改革帶來良好成果：澳洲退休金支出占GDP的比重約為「經濟合作暨發展組織」（OCE）其他國家占比的一半。

澳洲墨爾本的唐人街（取自Pixabay）

此外，澳洲對移民友善包容，澳洲兩大主要政黨自由黨（Liberal Party of Australia）與工黨（Australian Labor Party）都主張，接納更多具備專業技能的移民對國家經濟體質至關重要，例如1970年代，澳洲右翼政府接收來自越南的大量難民。此外，澳洲當局大舉接納移民的同時，也向民眾保證會守護邊境，並非所有人都能隨意進入澳洲。目前約29％的澳洲居民並非在澳洲出生，5成澳洲人是移民或是移民後代。澳洲最大的移民來源是亞洲地區，來自亞洲的移民快速改變澳洲的種族比例。

退休金管理費高、原住民困境無改善、難民政策受詬病

然而，《經濟學人》指出，雖然澳洲看起來是美好的夢想國度，但這個袋鼠王國也有其缺點，例如澳洲退休金管理公司收取過高的管理費，澳洲原住民長期處於劣勢，歷屆政府卻幾無作為。全球暖化加劇，澳洲乾旱越發頻繁與嚴重，澳洲政府卻幾乎沒有任何實際措施來限制溫室氣體的排放。

澳洲原住民。澳洲布里斯本9歲女孩尼爾森認為國歌根本不尊重原住民，日前拒絕在學校起立唱國歌（AP）

此外，澳洲政府對於難民的嚴厲態度卻惹外界詬病：2001年，一艘挪威籍漁船「坦帕號」（Tanpa）救起一艘沈沒的印尼漁船，船上滿載欲逃離阿富汗恐怖組織「神學士」（Taliban）的400多名哈劄拉人（Hazaras），坦帕號依難民意願駛向澳洲，不料澳洲政府堅決不讓難民踏上澳洲土地。最後，時任總理陸克文（Kevin Rudd）與巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）和諾魯共和國（Nauru）達成協議，由澳洲提供資金，在這2個國家建立拘留營安置難民，讓他們在營中等待申請庇護。自始至終，這些難民都沒有踏上澳洲一步。後來這個計畫也隨著陸克文下台而中止。

2012年，澳洲工黨執政期間，為了處理新一波難民潮而重啟拘留營，寬譜公司（Broadspectrum）和澳洲政府簽約，承包營區管理業務，並委託威爾森安全公司（Wilson Security）執行。但在威爾森公司管理下，營區內的人權侵害案件繁多，包括性暴力、虐童、生活環境惡劣等等，並進而引發難民甚至孩童自殘、自殺的事件。

諾魯難民營一隅。（美聯社）

澳洲法律規定，凡有選舉資格的公民都必須投票，候選人不必以偏激言論來鼓勵選民去投票，此外澳洲採「偏好投票制」（preferential voting），選民在選票上按照喜好對候選人進行排序，這種方式也發揮了一種調和分歧的力量。（推薦閱讀：是「國慶日」還是「入侵日」？澳洲原住民：這一天是我們被殖民者屠殺、家園遭掠奪的開端）

然而，澳洲人卻越來越不相信這種投票方式的好處，越來越多人質疑政府的效能，從1980年代以來，自由黨與工黨的得票率下滑20個百分點。政治人物開始採取較激烈的言論與立場，例如執政黨自由黨的一些黨員開始呼籲減少移民。